市政府办公厅
                       （2008年11月26日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    受市政府委托，现将市十四届人大一次会议和第3次常委会会议交由政府系统办理的人大代表议案和建议办理情况，向本次常委会作简要汇报，请予审议。
一、代表建议办理情况
    今年以来，市政府及其部门、区县政府收到并办理人大建议589件。其中，综合经济占22.2%；农村工作占4.4%；城市建设和管理占53.7%；社会建设占19.7%。这些建议从各个方面反映了广大市民、社会各界的愿望和呼声，突出了科学发展、和谐发展的主题，对于促进我市经济社会发展、促进政府行政工作水平提高，起到了重要的推动作用。
在市人大常委会、相关委员会的监督和帮助下，经市政府及各部门、各区县的共同努力，代表议案和建议的办理、再办理工作已经完成，人大代表建议反馈意见均为满意或基本满意。
    （一）所提问题已经解决的386件，占承办总数的65.6%。今年，人大代表对于进一步改善民生予以更大关注，提出了一大批好建议。市政府对代表反映的社情民意高度重视，蒋宏坤市长在市政府常务会议上明确要求，在政府工作中要认真落实改善民生的要求，结合人大代表建议办理，每月开展一次市长在线活动，搞好市长接待日和信访包案办理，进一步畅通政府与社会的沟通渠道，提高决策科学化、民主化水平，解决好一批涉及民生的重点难点问题。针对陈玉梅代表提出的部分职工基本医疗保险的问题，市政府制定出台了《关于部分事业单位参加城镇职工基本医疗保险的试行意见》，所提问题得到了圆满的解决。王开琳等代表提出的垃圾费与自来水费同步征收的问题，政府认真采纳，从7月1日起将生活垃圾费与自来水费同步征收。柳莉等代表提出的政府信息公开的问题，耿祝芳代表提出的爱国主义教育基地免费开放的问题，董红霞代表提出的加快104国道改造进度的问题，江劲松代表提出的龙潭地区供水的问题，以及代表建议提出的加快安置拆迁超期过渡户、老旧小区改造、设施农业发展、拆除违章建筑、调整公交站点线路等问题，政府都予以高度重视和积极采纳，所提问题已经解决或基本解决，得到了人大代表的认同和肯定。
    （二）所提问题逐步解决的52件，占承办总数的8.8%。这部分建议所提的问题，人大代表和办理单位已经达成共识，应当予以解决。但因涉及面宽、综合性强、资金投入大，暂难在年度安排中落实。有关承办单位已制定工作计划，抓紧解决或创造条件逐步解决。针对谭蔚代表提出的主城变电站建设的问题，常务副市长沈健同志专门召开协调会议，明确今年全市20项电网建设重点工程，并将落实情况列为区县和部门考核内容。目前，淮海路变电站已建成投运，安品街、宁海路、和会街、厚载巷、古平岗、常府街等一批变电站建设正抓紧推进。针对徐珺等21位代表提出的完善重大事项听证会的问题，市政府办公厅作了深入研究，将积极吸收采纳。针对刘军代表提出的江北群众就医难的问题，政府已采取了具体措施，尽快将江北人民医院改扩建为三级医院，并在泰山镇地区再建一所三级医院。王平代表提出的加快污水处理厂建设的问题，政府正积极推进，今年已开工31个城乡污水处理厂工程，明年市级以上开发区和所有乡镇将基本实现污水集中处理。赵玉华代表提出的扶持郊县农村旅游业发展、次仁措姆代表提出的打击有组织犯罪团伙、张力军代表提出的农村信息化建设等一批建议，市政府及区县政府均已积极采纳，并制定计划逐步落实。
    （三）所提问题作出解释的151件，占承办总数的25.6%。这部分建议所提问题具有合理性，但限于客观条件，或与现行政策规定不符，或超出我市行政职权，一时暂难解决，请代表给予理解和谅解。如代表多次提出的高淳、溧水两县撤县设区的问题，市级机关实行朝九晚五作息时间，因无法操作或决定权在省，承办单位向代表作了详细解释说明，建议人已表示满意或基本满意。
二、代表议案办理情况
    今年，市人大交由市政府办理《关于加强金川河有效整治，促进生态文明建设》等5件代表议案。按照十四届人大三次会议的处理意见，市政府领导同志按分工牵头办理，并提出了明确的意见。市政府办公厅专门召开交办会逐件交办，明确了办理内容、要求和时限，并密切跟踪督查，做好协调工作。对各议案的实施方案，市政府办公厅均进行了严格的审核把关，并征求了市人大相关委员会的意见，并由市政府领导同志审定。现将各议案办理的书面汇报，一并提请本次市人大常委会会议审议。
三、办理工作情况
    今年，政府在组织实施办理工作中，突出了三个重点：
    一是加强领导，落实责任。全市两会结束后，市政府就专门召开会议，研究落实今年的办理工作计划。市政府办公厅会同市人大人代联委等相关单位，举办了全市建议提案办理工作培训班，对100多个承办单位进行业务培训，进一步明确办理规范标准。各承办单位进一步加强领导，多数单位由一把手负责办理工作，并召开专门会议分解落实。市财政局、市建委、市公安局、市政公用局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局等承办大户，主要领导亲自召开本单位交办会，亲自审核每件复函，推动了办理工作的有效进行。
    二是突出重点，突破难点。选择代表意见比较集中、人大领导比较关心的建议，由市政府领导同志领办。其中市政府确定的9件重点建议，蒋宏坤市长和各位副市长专门召开协调会现场办公，研究解决问题。对市人大常委会确定的11件主任督办件，政府高度重视，分管领导积极推进，办公厅加强服务，相关单位认真办理，促成了一批难点问题的解决。市人大领导亲自督办建议，给全市办理工作很大的鼓舞和鞭策。陈家宝主任就现代服务业发展，深入调研视察，提出重要意见，有力促进了现代服务业的发展。为缓解停车难，李福全副主任亲自督办推动，提出解决意见，政府相关部门正认真落实，抓紧制定全市停车场建设规划和管理办法。多年来代表对渣土车管理问题十分关注，今年市政府多方征求意见，与人大领导和代表共商长效管理对策，结合文明城市创建，强力向前推进，也取得了明显的成效。
    三是强化督查，提高实效。市政府要求我们，把提高办理质量摆在首要位置，切实加强督促检查。今年在加强面上工作督查的基础上，市政府办公厅会同市委办公厅、市人大人代联委等单位，集中对全市40个单位进行了办理工作专项检查，各单位的重视程度、制度规范、办理成效有新的提高。
    我们也清醒地看到，办理工作还存在不少薄弱环节，与人大领导的要求、与人大代表的期望还有不小的差距。一是办理工作发展不平衡。少数单位重视程度不够，工作抓得不紧，与代表沟通不到位，少数答复件把关不严、文字粗糙，个别单位答复延期。二是组织协调力度不够。尤其是一些涉及全局性、深层次的问题，在高位协调上有所欠缺。三是队伍建设存在薄弱环节。虽然每年进行培训，但新人多、流动快，承办队伍的业务素质仍不如人意。对此，将在今后工作中继续努力解决。
我们将按照这次会议要求，认真对待每件代表建议，认真办理每件代表建议，继续提高办理工作水平，努力使办理工作取得新的成效。